【读者来信·民生关注无堂食外卖到底怎么管】

  1月22日，银川市市场监督管理局金凤区分局贺兰山中路市场监督管理所执法人员在一家无堂食外卖餐饮店检查。

  随着网络餐饮行业加快速度进行发展，外卖点餐不仅为民众生活带来了极大便利，也增加了很多灵活就业机会，一种新的餐饮形态——不提供堂食服务，仅在外卖订餐平台上开展业务的“无堂食外卖餐饮店”随之出现。这些“神隐”于小巷街道的餐饮店，真实面貌是怎样的？如何对它们进行相对有效监管？记者对此进行了采访。

  无堂食外卖餐饮店投资小、规模小、业务单一，属于轻资产模式，适合主打“短平快”的低成本创业者。店铺通常为小隔间，且地处偏僻。为减少相关成本，不少是家庭作坊模式，老板兼任厨师。

  1月21日10时许，记者来到银川市阅景湖农贸市场。在一家小碗菜餐饮店，记者看到该店虽然店面较小，但灶台干净，用具摆放整齐。记者查看了店里制作餐品所用的食用油以及酱油等调味品，均为正规来源且都在保质期内。

  随后，记者来到一家从事热食类食品制售小店。记者在店内看到，冷藏柜内食材分类摆放，加盖或覆膜保存。与之相邻的另一家小吃店里，底料调配区调料摆放整齐，厨师制作餐品时，佩戴了帽子、口罩和手套。记者随机走访的这几家无堂食外卖餐饮店均在墙面的公示栏里公示了营业执照、食品生产经营登记证、从业人员健康证等证照。

  1月22日16时许，记者来到银川市金凤区阅欣路附近的几家无堂食外卖餐饮店。这几家餐饮店均为临街店铺，店面在20多平方米到30平方米。

  在一家黄焖鸡米饭餐饮店，记者看出该店餐品在外卖平台上销量较高，采访期间，不时有骑手进店取餐。店内操作台整洁，物品有序摆放。

  “您有新的外卖订单，请及时确认。”在另一家餐饮店内，手机提示音不断播报着新的订单信息，提醒商家尽快备餐。“我们提前把白粥熬好，订单来了后，按照顾客的要求做配制，10分钟左右就可以出餐了。”该店厨师介绍，店里的粥品都是现熬现做，保证新鲜。记者看出，为确保食材安全可靠，该店进购食材时均进行了查验和索证索票。

  走访中，记者也发现，还有部分无堂食外卖餐饮店存在环境消毒不到位、个别存放食材的盒子未覆膜或加盖等问题。

  “外卖餐饮店不管是有堂食还是无堂食，最重要的是环境卫生达标，餐饮食品安全有保障，能让我们消费者‘点得放心，吃得安心’。”银川市民张静说。另一位市民王亚楠则对无堂食外卖表示了担忧：“无堂食外卖由于不提供堂食，因此消费者很难知晓所点外卖是在什么样的环境下制作的。”

  如何让“无堂食外卖”更规范，让我们消费者吃得更安心，近年来宁夏在不断探索。“我区市场监督管理部门建立了无堂食外卖餐饮服务提供者台账，对集中经营区和分散经营的无堂食外卖进行全覆盖检查，监督无堂食外卖餐饮单位严格按照相关规定加工制作食品，严格从业人员健康管理、‘三防’设施防控、餐饮具清洗消毒等。”自治区市场监督管理厅相关负责的人介绍，我区市场监督管理部门通过定期开展“随机查餐厅”活动，公开监督检查过程，倒逼无堂食外卖餐饮单位落实食品安全主体责任，同时依法严厉查处食品安全违背法律规定的行为，保障网络订餐食品安全。

  近日，自治区市场监管厅对无堂食外卖进行了检查，执法人员对餐饮服务单位资质、从业人员健康管理、环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品安全自查情况等关键环节开展监督检查，现场指出冷藏柜温度显示故障、环境消毒不到位、存在交叉污染风险等问题，并要求立即整改。

  “外卖食品备受消费者关注，我们持续强化网络订餐食品安全监管。在近日的检查中，执法人员现场对煎炸用油进行快速检测，分别对炸鸡、汉堡的用油进行采样，现场检测了煎炸用油，检测结果均合格。”银川市市场监督管理局执法人员邹婷介绍，该局对无堂食外卖餐饮店进行现场抽查发现，部分餐饮店存在食品原料没标签、没有及时对冷藏冷冻柜进行清洁等问题，执法人员现场进行指导提醒，并且要求商家立即整改。

  “为压实第三方平台主体责任，银川市市场监督管理局督促网络订餐第三方平台依法设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，建立并严格执行入网餐饮服务提供者审查登记、消费投诉先行赔付、食品安全违背法律规定的行为制止及报告、严重违背法律规定的行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，进一步规范网络餐饮服务经营行为，确保线上公示信息与线下实际经营‘同标同质’。”银川市市场监督管理局执法人员刘春阳介绍，该局组织执法力量对从事网络餐饮服务的单位开展排查摸底，动态更新监管档案，确保入网餐饮单位的公示信息与实际经营情况相符，严厉打击“幽灵外卖”。同时，督促美团、饿了么等平台，加强信息报送，定期将外卖站点、入网餐饮单位信息和配送人员基本情况等报送监管部门，严格规范入网餐饮食品安全。重点从环境卫生、原料采购验收、从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒等方面，加强无堂食外卖餐饮单位的监管，开展监督检查，严格规范从业人员操作行为。

  “针对无堂食外卖餐饮店面积小、工作人员少等特点，我们重点对证照和从业人员健康证以及操作规范要求做了检查。”银川市市场监督管理局金凤区分局贺兰山中路市场监督管理所副所长单盼龙和记者说，市场监督管理部门在开展日常食品安全监督检查的同时，也要求商业管理公司对每一家店都要进行食品安全日管控，开展食品安全排查，督促无堂食外卖餐饮店更好地落实食品安全主体责任。

  去年以来，自治区市场监管厅不断强化对网络餐饮单位的监管，多次组织召开网络餐饮外卖平台行政指导约谈会，针对第三方平台加强入网资质审查、强化日常巡查、落实制止餐饮浪费措施、建立健全骑手举报奖励制度等方面提出明确要求，督促网络餐饮服务第三方平台落实入网查验等责任。同时，推动建立外卖骑手食品安全监督员队伍，鼓励发挥“内部吹哨人”作用，在配送过程中发现食品安全风险隐患或违反相关规定的行为，立即向平台报告，探索建立激励奖惩机制。

  “外卖骑手是城市流动的‘探头’，他们能够随时将发现的问题反馈给市场监督管理部门和平台。今年我们将采取一些具体举措，鼓励骑手发挥作用，为食品安全再添一份保障。”饿了么工作人员介绍，在日常工作中会重点治理证照过期、无证经营、证照不齐、证地不一、套证假证等问题，无堂食外卖商户也在治理范围。据悉，饿了么平台还设立自查团队和外部暗访机制，通过明察暗访，对平台线上餐厅进行线下实地核查，察觉缺陷及时督促商户进行整改。同时，鼓励外卖骑手参与食品安全监督，通过共同治理，让外卖食品安全环境更好。

  美团外卖平台相关负责这个的人说，平台积极落实主体责任，做好餐饮单位入网审核，引导骑手发挥“吹哨人”作用，积极反馈食品安全问题，筑牢网络订餐食品安全防线。（记者陶涛文/图）

  江苏省扬州市设立“无堂食外卖规范区”。在位于扬州市江都区龙川步行街的“饭来张口”餐饮店安装了3部摄像头，全程能够正常的看到外卖制作的步骤，通过“直播”，消费者对于餐饮店的外卖更加放心。扬州市以江都区为样板，在江苏省率先启动网络餐饮食品安全“一公开、一承诺”规范化管理工作，打造“无堂食外卖规范区”，全方面提升网络餐饮行业的食品安全管理水平。

  浙江省杭州市拱墅区市场监督管理局创新推出“大企帮小店，大厨带小厨”帮扶行动，通过撮合毗邻的星级酒店、餐饮企业和院校等多方力量与聚集区管理方签订结对协议、搭建帮扶机制，发挥酒店后厨管理成熟、制度健全等资源优势，补齐外卖食品操作、安全管理、制度落实等方面的短板。

  地址：宁夏银川市金凤区宜居路156号 邮编：750001新闻热线传真 合作洽谈